陸官44期北區同學會譴責『軍人退撫制度』變革違法違憲抗議書

陸官44期北區同學會譴責『軍人退撫制度』變革違法違憲抗議書

(文:摘自LINE南投縣監督年金改革群組)

 

嚴部長德發同學勛鑒:

    2018年2月26日貴同學由國安會秘書長調任國防部部長一職,是陸官44期中碩果僅存,唯一仍留在公職服務的同學,44期所有同學都感到與有榮焉,且同一時間45期老弟邱國正亦調任退輔會主委。你、我及全期的同學都心知肚明,兩位赴任新職後,重中之重就是『軍人退撫制度改革』,執政黨層峰想借重兩位多年前後職務接任良好的默契,共同配合去達成綠營選舉時的政治承諾。

    陸官44期北區同學會對貴官在綠營掌權執政時期,入朝為官,我們沒有任何意見,那是個人的選擇及意願;我們也沒有戴著任何有色的眼光去評價好壞?因為軍隊早已國家化,國軍本來就不屬於任何政黨的附屬品,貴官經過千挑百選調任至掌理國防國安的首長之位,必然具有調和鼎鼐一定的要件與能力,我們也深切期盼部長同學能秉持黃埔傳承的精神,在充實精進整體戰力下,能依法善盡維護現、退役軍人法定權益與尊嚴之使命,俾喚回袍澤對國軍的信任,而真心樂於含笑無悔地為國犧牲。

    自105年6月執政黨啟動年金改革迄今,經歷20次過場的年改會議及4次分區座談,期間透過退伍軍人吳其樑將軍等3位代表極力的爭取,只獲得一句話:『軍人單獨處理』。接續以後國防部一直採取閉門造車方式作業,美其名係參酌美軍制度設計,過程不但不溝通亦無協調,甚至連白紙黑字承諾的在呈送法案前會先行協商,都毀約背信未予執行,使退休袍澤對政府誠信完全喪失蕩然無存。政府的作為,也讓現、退役軍人之心,惶惶終日難安,在耄耋之年時,還要走上街頭去重新體驗戰鬥、戰技的磨練,造成退伍軍人身體受傷及殞命遺憾事件迭有發生,真是情何以堪,孰令致之!如果『愈改愈好』,請問:『誰願意上街頭』。

    我們從國防部呈送立法院審議的『陸海空軍軍官士官服役條例』修正案版本所見,基於制度興革的需要,任何法規在時空環境改變下,當然都可以予以修正,惟法制法令變更在主事者的理念與作為上,必須考量站在維護憲政法制的穩定及長遠的發展去著手,那就是應恪遵『不溯既往、信賴保護』的原則。就當前世界上具有軍事武裝力量193個國家,亦不乏有改革的先例,然從未見過採『溯及既往』方式進行,只有中華民國如今執政黨開民主國家先例之河,貴同學身為『軍人服役條例』專法主管機關首長卻任其踐踏妄為,而無動於衷嗎?

    此次,『軍人服役條例』專法立法例修正的緣起,沒有提到是為了要配合年改,而是說因為逐年裁撤造成退員眾多,使退撫基金大量流失。我們要誠懇負責告訴部長同學,這是錯誤的;因為在民國80年代時,國軍正雷厲風行實施『精實案』,適時有幸在陸軍總部人事署服務,陪同長官到各作戰區及部隊不斷地宣導,告訴他(她)們國家對軍人的待遇逐漸走向正軌,過去那種慘澹的年代已逐漸過去,18%也即將走入歷史,所以民國86年1月1日新制全面開跑,我們向他(她)們保證,所有志願役的軍士官退伍以後,國家仍然會保障你們、照顧你們,對照現在景況,這種話都已經收不回來了,實在感到丟臉!因為我們也是欺騙他(她)們的幫兇。

    到了民國94年國軍精進案持續進行,曾經在第三還是第四階段時還擔任計畫掌控者,每一個過程我們對所有國軍官兵,從來沒有說過『退撫基金』會流失、不足,到底退撫基金流失到哪去?是政府政策使然?還是『退撫基金』計畫、管理與運用的不當?相信明眼人大家都清楚,可以保證的是絕對不是我們退伍軍人浪費掉的,那為何要急著砍我們,還要我們揹這個黑鍋?應該要檢討的是政府,而非我們退休軍人袍澤吧?請注意這點非常重要,為什麼執政者要我們砍自己,還要讓我們揹黑鍋?為什麼國防部自己要承認,還要幫其作業?天下有如此的道理嗎?能獲得大家的共識與認同嗎?

    續談這次『軍人服役條例』專法階段的修訂要達到怎樣的政策目標?國防部訂定的政策目標,說要達到『促進招募、穩定現役、安撫退員』之目的,我們要嚴正地告訴部長同學,這三大目標不但達不到,而且國安危機也正日趨嚴重。關於促進招募,在十年前我們做局部招募時尚有榮景在,因當時徵兵的人過多,我們還可以拿來做替代役,現在社會結構環境已不復當年景況,現在你去招募,誰要來部隊當志願役官兵?你今天勸他來,關鍵在國軍形象早就被打趴了,我們國家的『信賴保護原則』早就崩潰瓦解了,在這種情況之下,招募員的口條、宣導資料連你自己都不相信,讓渠等如何有信心,自己退伍後國家還會保障你?

    說改就改、說變就變、說砍就砍,而且還要極力污衊你、打擊你,說你是米蟲、肥貓。我們以為我榮歸故里,回到家鄉後,我曾經擁有千軍萬馬這麼多的部屬對我的尊敬,最後我以米蟲、肥貓告終嗎?這份內心鬱結的對立情緒,是孰令致之。我們要明確告訴部長同學,招募你招不到足額人力,因年輕人早已視軍旅為畏途,還要用全募兵來欺騙國人,這張空頭支票,總有一天要兌現。你讓那些家長以為自己的孩子不用當兵,在大學裡拼命延畢,以為再過明年就可以全面募兵,不要再欺騙國人做不到的!

    關於穩定現役,但現役人員安心嗎?我們在指參學院、戰爭學院都學過,戰力達編率不到70%行動什麼?面對戰場只能用『潰不成軍』來形容!現在的軍官、士官、士兵缺員到什麼樣的情況?我們的部長同學及邱主委當然都知道嗎?兩位都是裝甲兵出身,隨便一部戰車都是上億元的價值,不要說訓練或上戰場打仗,就是擺在那邊一個禮拜不保養,它就會變成廢鐵,那都是民脂民膏。今天我們在這邊叫,你在那邊修訂服役條例,而我們在外面抗議是狗吠火車嗎?現役的人絕對不安心,沒辦法訓練,我現在也非常同情這些老弟,在部隊怎麼做訓練?戰備戰力提升形同空話。

    最後要安撫我們這些退伍袍澤,我們被安撫了嗎?我們這麼多人在外面叫囂、嘶喊,那些都是孤魂野鬼嗎?我們從小讀古書有一句話叫「人不知而不慍,不亦君子乎?」意思就是我有才能付出很多,別人不知道,我心裡不會難過,可能我當時難掩失落,可是我心裡很平靜,為什麼?我為這個國家奉獻,我心甘情願。可是現在「人不知」卻很難過,為什麼?軍人的重要性是無分現役、退役,我們用多年青春為國家付出,還要這樣污衊我們,毀掉這個國家,而且是從根部開始毀起,我鄭重地告訴部長同學,我們的心裡是永遠不會平靜的,有句話說:『國旗能夠飄動不是因為風,是因捍衛它而陣亡軍人所吐出的最後一口氣。』

    如今『軍人服役條例』專法在立法院臨時會6月12至15日四天協商,經兩輪討論仍有16條爭議的條無法達成共識,其中包括起資俸率及年增俸率(26條)、軍人子女教育補助費(28條)、軍人再任轉職限制(33、34、35條)、退役軍人配偶半俸發放標準(37條)、離婚條款及請求權(42、43、44條)、優存本金歸還(46條)、實施日期(61條)等,待6月19日上午作最後確認,才會進入院會審議處理。

    坦白講退役袍澤應該都心知肚明,咱們對國防部、退輔會此次違憲亂改的修法作為,44期北區同學會兼總會會長暨所有理、監事們經6月16日會議決議通過公開提出嚴正譴責與不滿,嚴部長同學未發揮善盡照顧軍人權益及尊嚴應有之責,令同學、同僚及袍澤頗為失望;不過,已到最後一刻,北區同學會還是要提出良心的建議,雖然身在公門修行不易,動則得咎,但也要奉勸一句:既然接任國防部部長一職,擔任政務官相信在關鍵時刻就應該展現軍人的風骨,讓袍澤見到有肩膀去承擔的一面?官位與歷史的評價定位,何者為重?相信在個人自我的智慧與判斷了!

陸官44期北區同學會兼總會會長暨全體理、監事 敬送

107年6月17日